熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长

近日，河南栾川县男子“20年后拦路扇老师耳光”一事引发持续关注。河南省洛阳市栾川县公安局今日通过官方微博发布通报称，犯罪嫌疑人常某某被成功抓获。回顾一下，12月16日一则题为“毕业后，他用耳光报答当年的老师”的视频在网上热传。视频中一男子在当年的老师骑电动车经过时将其拦住，让同伴在旁持手机拍摄，自己一边扇老师耳光一边骂，“以前咋削我你还记得不记得？”该老师未还手，嘴里说着“对不起”。

对于这名男子的行为，舆论场的意见颇为对立，有不少网友支持其行为，称“君子报仇十年不晚”，“要是我也会打”，这类意见主要针对体罚学生;而有人则认为高调打教师耳光，是打向“师道尊严”的耳光，打教师耳光还得到“点赞”，教师的尊严和地位堪忧。

其实，貌似对立的意见指向的是同一问题，即我国基础教育中师生矛盾、冲突加剧。其主要原因在于没有厉行依法治教，建立现代学校制度。近年来，我国十分重视师德建设，也强调办人民满意的教育，但是，由于没有依法界定学校、教师和受教育者的权责边界，导致学校、老师和学生（家长）都对教育有着各种“怨气”。要办好教育，必须厉行行依法治教，建立现代学校制度。

拿这起事件涉及的教师体罚和变相体罚学生来说，一方面，对于有不良行为、违纪违规的学生，学校、教师要进行批评教育，另一方面，教师批评教育学生，经常遭遇体罚或变相体罚学生的质疑，那么，教师要不要批评教育学生?每次涉及教师体罚学生的事件，都会引发家长和教师的“站队”争议。出现这种情况，是因为对于教师进行惩戒教育，没有明确的细则和规范的程序，对于体罚和变相体罚，也没有具体的行为描述，即什么是体罚，什么是变相体罚，只有概念，没有可认定的标准。

这很容易导致各说各话，以及学校在处理教师涉及体罚问题时的随意态度。比如，有很多学校，出于维护学校的权利，并不认真对待家长对教师体罚学生的投诉，而是淡化处理，这让被体罚的学生维权无门，而与之对应，有的学生（家长）采取把问题闹大引起舆论关注的方式维权，学校担心闹大影响学校声誉，会快刀斩乱麻，并不经过严肃调查，就对涉事教师进行处罚，这又引起教师不满。

这就是不依法治教。从依法治教角度看，对于教师涉及体罚的行为，学校应该成立独立的调查机构进行调查，并举行听证会，听取师生的意见，再根据调查结果，做出处理。如果有这样的调查、处理机制，就不存在学生被体罚，但“很弱势”难以维权的问题，也不会出现教师转变为“弱势”一方，为平息事态而被处理。

这起事件是一笔20多年的旧账。20多年前，我国已经制订《未成年人保护法》，但是，该法的落实情况并不好。而相比20年前，我国社会保护未成年人权益的共识已经形成，但是对待教师体罚学生事件，学校并没有健全的调查、处理机制。所以，今天当事学生采取暴力手段复仇当年暴力体罚自己的教师时，不少网友会点赞，而没有走合法维权渠道的意识，甚至只凭当事学生的一面之词，就认定教师肯定存在暴力体罚行为，应该“受到惩罚”，学校不惩罚，就自己解决。毫无疑问，这只会增加社会的戾气。从广义的教育角度看，这走到教育的反面。

将本来属于公共事务的学生违规、违纪处罚，搞成师生间的个人恩怨，是当前我国教师实施惩戒教育存在的最大问题，导致有的教师已经采取“惹不起，躲得起”的态度，对学生违规违纪行为睁只眼闭只眼。要解决这一问题，也必须健全惩戒教育机制。

具体而言，首先必须明确学生有哪些行为，将受到什么样的处罚，这应该在听取师生、家长意见基础上制订规则，然后告诉所有学生、家长。其次，在对违规学生进行处罚时，不是由当事教师直接实施处罚，而是要由独立的学生事务中心，进行调查，根据调查结果进行处理。这就让保护学生权利，落到实处，也通过这一过程，对学生进行规则教育和法制教育。

而建立以上机制，就是在对办学进行现代教育治理改革。建立现代学校制度，是我国教育改革十分重要的内容。建立现代学校制度的核心，是明晰举办者、办学者、教育者、受教育者的权责边界，既维护教育者的权利，也维护受教育者的权利。只有建立现代学校制度，学校才能在依法治教的基础上，做到教育家办学。

我国基础教育学校当前存在的唯升学论办学，学校办学功利化，根源就在没有做到教育家办学，学校不是按教育的规律给学生这一阶段的教育，而是只看功利的分数与升学结果。这导致学校在办学，教师在教学中，并不重视学生的人格和身心健康发展，加剧师生矛盾、家校冲突。