教育新图景

　　中国教育正迎来新时代。9月10日，全国教育大会在北京召开，首次将教育定位为“国之大计、党之大计”。大会强调从根本上解决教育评价指挥棒问题，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。由此来看，深耕素质教育逐渐成为发展教育的内核。与此同时，教育事业还将迎来一系列重大利好，其中包含积极鼓励社会力量依法兴办教育、鼓励各级各类学校与时俱进创新教育理念和人才培养模式。最新的变化是，2018年8月10日，司法部发布了关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》(下称“《送审稿》”)公开征求意见的通知，这或将为民办教育企业在A股独立IPO清除障碍。目前，线上教育与线下教育赛道已经聚集诸多企业，教育企业的产品形态、商业模式以及盈利模式仍在摸索中前进并接受市场考验。

　　入学第一周，北京市民张丽(化名)的女儿刚刚成为一名小学生。“一天放学回来后，女儿和我说，课表里的道德与法治课不用上，因为是数学老师教这门课，所以今天的道德课就上了数学课。”张丽说。

　　在这个一年级小学生的课表里，语文、数学课远远超过了体育和艺术类课程。

　　全国教育大会9月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。

　　习近平指出，凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。

　　9月11日发表的新华社评论员文章写到，让学生德智体美劳全面发展，归根到底，就是立德树人，这是教育事业发展必须始终牢牢抓住的灵魂。

　　习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

　　近年来，我国在教育评价方面开展了多项改革，包括国家义务教育质量监测制度、中小学教育质量综合评价改革、中高考招生考试制度改革等。多位受访教育专家指出，在高考指挥棒下，分数和升学率仍是考察学生、学校的最主要指标，在此背景下，实施素质教育困难重重。

　　坚决克服唯分数、唯升学

　　学区房热、学生课业负担重、教育不公平、大学名校生“高分低能”等教育现象屡屡成为社会热点。

　　“因为以考试成绩为主要评价指标，所以各级学校都愿意招收考试成绩高的学生。在基础教育阶段，应该让学校之间的教育质量更均衡，同时多元化评价标准，让学校形成自己的办学特色，吸引不同兴趣爱好和特长的学生。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道记者。

　　为了破解“唯分数论”，2013年开始，教育部在全国30个实验区开展了中小学教育质量综合评价改革实验，要求从“学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况”五个方面构建综合评价指标体系。

　　某个实验区的一所初中名校，以往学业成绩监测评价一直优越，但发现其学生学习负担很重，公民素养、情绪行为调控等指标明显弱于同档次学校。

　　于是，学校确定了减负目标：确保每一个学生在校自由活动时间都要超过3小时，80%的学生作业时间严控在2小时以内，从而使70%的学生平均睡眠时间保持9小时以上。此外，该校还增加了学生文体活动，改革课堂教学，改革了学校质量评价政策。

　　2015年开始，教育部发文推进基础教育管办评分离改革，以充分发挥政府管理、学校办学、社会监督职能。

　　成都市双流区教育局局长李光纯今年9月撰文介绍，在对学校和教育行政部门管理人员访谈问卷后发现，专业机构和社会组织开展的第三方评价推行效果并不理想，仅占50%左右的受调查者表示“推行过”，还有近30%左右的受调查者表示“不知道”。

　　李光纯分析后认为，其中一个原因是“高、中考制度对第三方评价仍起着短板效应”。

　　与中小学校合作开展课堂教学改革的第三方机构慕华成志CEO汪建宏告诉21世纪经济报道记者，大量公办学校校长希望尝试新的教学手段和教学内容，但与其合作的公办学校几乎不在高中阶段进行试验，“在高考面前很少有人敢去冒险”。