撤县设区，是不是使所有一“撤”一“设”的县（区）经济都能够一下子就有了腾飞的强大动力？


　　徐州师范大学经济学院副院长黄景章教授认为：实施“撤县划区”的行政区划调整的初衷是，扩大城市发展空间、统筹区域一体化建设、协调城乡矛盾、减少管理层级、加强大都市实力。而从经济学角度看，撤县划区最大的好处在于：铜山和徐州市区成为一个整体，在产业布局时可以通盘考虑，可以实现“聚集效应”和“规模效应”。
　　工商联的声音
　　同时，他还指出，徐州市区与铜山县是典型的“市县同城”，两者地理位置很近，但是市、县规划权相对分离，这样在城市布局和产业布局上难以协调统一。市、县各自建设行政中心、开发区、商贸区等，统一规划项目也常因为实施主体不同造成建设不同步，存在重复建设、资源浪费等现象。

　　“那划区以后，对你们来说将有什么好处？”面对记者的提问，李敏不加思索地回答：“好处当然很多啦。”接着，她向记者列举了这么几条。首先，铜山划区以后，精英就成为了市级企业，享受的一系列政策也将升级，尤其是人才引进机制，在和许多高等院校的合作中，市一级的企业享受的待遇精英也同样享受，可以吸引更多高技术的人才。
　　“不要小看‘区’和‘县’这一字之差，这里面的内涵变化太大了。”铜山区工商联副主席商翠萍，谈及铜山撤县划区，她认为，“铜山撤县设区，说明铜山融入了徐州市大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。”
　　提到企业未来的发展时，李敏提出：希望得到政府更多的扶持。她说：“原来56路车在我们这条主干线上有停靠的站点，但是现在没有了，很不方便。铜山区这么多人，最近的购物中心得到易初爱莲，服务、娱乐设施跟不上。划区之后希望政府把这些公共资源调配好。另外，也希望政府多开发一些经济适用房、廉租房，让来铜山务工的年轻人安居乐业。”
 
　　四是对铜山区民营企业的人才储备提供了新的机遇。本次区划调整后，铜山区将大力发展高新技术产业和新兴产业，而且铜山本身就具备较好的发展基础和区位优势，通过优化创业环境和产业发展政策，构建各类人才施展才能的平台，将会吸引更多的人才进入铜山区的民营企业，形成民营企业技术人才竞相涌现的喜人局面，促进民营企业新发展。
　　为此，他进一步列举了四点理由。
　　他举例说，以前铜山处处建工厂，处处建小城镇，产业布局小而散。而划区以后，铜山和徐州市在城市规划、经济发展、产业结构布局等方面可以“一盘棋”整体考虑，经济结构、资本、技术、人才、信息等生产要素高度聚集，规模效应、聚集效益和扩散效应十分突出。区划调整，铜山将为徐州加快建设区域中心城市提供更为广阔的发展空间。同时，随着城市的迅速发展，铜山也将迎来新的发展契机。我们翘首以待。
　　铜山区工商联副主席商翠萍
　　应该说，铜山撤县划区牵动着很多人的心。采访中，无论是普通的市民，还是企业的高管，抑或是政府的官员，都表现出了高度的关注。或许，对他们而言，从不同的视角、不同的维度来审视铜山划区，其折射出的意义也不尽相同，但是大家的心都共同指向了一点，那就是：相信新的铜山会越来越好！

 
 

 

　　然而，高端人才的缺失成为了精英进一步发展的强大阻力。提及此事，李敏感慨万分：“我们现在不缺资金，不缺市场，就缺人才。”继而，她进一步补充道：“从前，我们是县级企业，甚至是小镇上的一个企业，很难招揽到人才。”

　　二是有利于民营企业的产业集聚和规模发展。按照省市部署，铜山区将打造国家级现代工业区，必将加大铜山区主导产业和规模企业发展扶持的力度，而铜山区民营企业大都围绕本地产业和规模企业配套经营，这也将带动铜山区民营企业的规模发展和特色产业集聚发展。


　　将推动铜山乃至徐州的民营企业快速发展


　　把铜山推上城市化和工业化发展的新台阶

　　在接受记者采访时，黄教授说，徐州是淮海经济区中心城市、江苏省重点规划建设的徐州都市圈核心城市和四个特大城市之一，在区域经济社会发展中居于龙头带动地位。近年来，随着经济的快速发展，市区原来狭小的面积已经成为城市发展的瓶颈，很大程度上制约了中心城市规模和功能的提升。铜山划区以后，城市空间的扩容升级，有利于我们在更大范围内优化整合资源，集聚发展要素，对于做大做强中心城市,进一步发挥对区域发展的龙头带动作用,具有十分重要的意义。